工傷與提供勞務者受害的概念劃分是對因工作遭受傷害進行的法律上劃分，但傷害的自然屬性是相同的，即都會給受害人帶來因殘疾而造成勞動能力下降、行動不便、精神創(chuàng)傷、削弱或喪失未來發(fā)展機會等不利后果。
工傷保險待遇糾紛與提供勞務者受害責任糾紛是兩類常見的糾紛，兩者之間存在很多相似的地方，在實務當中也容易發(fā)生混淆。工傷與提供勞務者受害的概念劃分是對因工作遭受傷害進行的法律上劃分，但傷害的自然屬性是相同的，即都會給受害人帶來因殘疾而造成勞動能力下降、行動不便、精神創(chuàng)傷、削弱或喪失未來發(fā)展機會等不利后果。傷害在本質(zhì)上的一致性使得工傷及提供勞務者受害的比較具有意義，兩者也因此在賠償項目上有很多相似的地方。
根據(jù)《工傷保險條例》的定義，工傷是指“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故的傷害”。以下情形視同工傷“(一)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(二)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;(三)患職業(yè)病的;(四)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(五)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;(六)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的……”。以上情形可視為對工作時間、工作場所、工作原因進行的延伸，本質(zhì)上仍體現(xiàn)了工傷的三個“工作”構成要件！蹲罡呷民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定“從事雇傭活動”，是指從事雇主授權或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者其他勞務活動;第十一條規(guī)定，雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。工傷與提供勞務者受害在概念上有相似之處，但法律性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別：
一、基礎法律關系不同
工傷的前提是存在勞動關系，提供勞務者受害基于勞務或雇傭關系。勞動法對勞動關系的主體有特別的規(guī)定。在勞動者而言，必須年滿十六周歲且不超過法定退休年齡(達到法定退休年齡未依法享受養(yǎng)老保險待遇的仍可構成勞動關系);于用人單位而言，必須是經(jīng)工商登記注冊成立的企業(yè)、個體工商戶及其他依法成立的組織。勞務關系在主體方面基本沒有限制，一般雙方為具有完全民事行為能力的自然人。勞動關系中用人單位的概念強調(diào)了該方的組織性，因此勞動關系的構成要件之一是用人單位的規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理。在勞務關系中，雇員雖也接受雇主的勞動安排和管理，但這種管理一般不具有組織性的特征，體現(xiàn)為比較松散、簡易的形式。
二、適用法律規(guī)范不同
勞動關系受《勞動法》、《勞動合同法》的調(diào)整，勞務關系則受民法的調(diào)整。相應地，工傷受勞動法體系內(nèi)的《社會保險法》、《工傷保險條例》的調(diào)整，提供勞務者受害則受《侵權責任法》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的調(diào)整。勞動法屬于經(jīng)濟法或社會法的范疇，因用人單位與勞動者事實上的不平等地位，國家一般對勞動關系進行干預，對雙方的利益進行再平衡，由此導致勞動關系體現(xiàn)出有限度的意思自治。侵權法是民法典的支柱之一，調(diào)整平等主體間的權利義務關系！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定，依法應當參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。該規(guī)定明確了工傷與提供勞務者受害應適用不同的法律規(guī)定。
三、責任構成要件不同
《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。《侵權責任法》第三十五條規(guī)定，提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔相應的責任。由此可見 ，《侵權責任法》對提供勞務者受害責任采過錯責任原則，改變了《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》確立的無過錯責任原則，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法的原則，應適用《侵權責任法》第三十五條的規(guī)定。因此，提供勞務者受害責任適用典型的侵權責任構成要件，即行為、過錯、損害后果、因果關系。工傷責任采無過錯責任原則，一般情況下，只要勞動者符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷情形，經(jīng)由社保部門認定屬工傷，用人單位即應承擔工傷賠償責任，勞動者無需承擔過多的舉證責任，相反，用人單位需就勞動者不屬于工傷進行舉證，承擔較重的舉證責任。除非勞動者存在故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺等重大過錯的情形，用人單位不得因勞動者存在一般過錯而主張免責或減輕責任。
四、賠償計算方式不同
綜觀《工傷保險條例》及《侵權責任法》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的內(nèi)容，工傷及提供勞務者受害在賠償項目及計算標準存在部分相同之處。工傷產(chǎn)生的費用一般包括：(一)實際發(fā)生的費用：醫(yī)療費、停工留薪期工資、住院伙食補助費、評殘前的護理費、交通費;(二)如造成傷殘的：一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、輔助器具費、評殘后的生活護理費;(三)如造成死亡的：喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金。提供勞務者受害產(chǎn)生的費用一般包括：(一)實際發(fā)生的費用：醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、交通費、住宿費、營養(yǎng)費;(二)如造成傷殘的：殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、輔助器具費、精神損害撫慰金;(三)如造成死亡的：喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償金、親屬交通費、住宿費、誤工費、精神損害撫慰金。提供勞務者受害的賠償項目比工傷稍多，兩者在某些賠償項目的計算標準方面差異也較大。
五、評殘機構不同
工傷造成的傷殘由勞動能力鑒定委員會鑒定等級，一般在一個縣級以上行政區(qū)域有且只有一個勞動能力鑒定委員會，該委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)所有工傷的傷殘鑒定工作。勞動能力鑒定委員會屬于事業(yè)單位，一般從屬于當?shù)氐娜松绮块T。提供勞務者受害的傷殘評定機構是社會上依法設立的司法鑒定機構，屬于社會組織。勞動者或用人單位一方不服勞動能力鑒定委員會作出的鑒定意見的，依法可以向其上級提出復評申請;在提供勞務者受害的事故中，一方不服原鑒定機構作出的鑒定意見的，可以申請重新鑒定。
六、處理程序不同
工傷賠償基于勞動關系，工傷賠償糾紛屬于勞動爭議范疇，適用勞動爭議的處理程序。勞動爭議的典型處理程序為“一裁兩審”，程序上適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《民事訴訟法》及其相關司法解釋，另有部分工傷爭議適用一裁終局的特殊規(guī)定。提供勞務者受害責任糾紛的處理程序一般為兩審終審，程序上適用《民事訴訟法》及其相關司法解釋。
本文的重點在于比較工傷賠償與提供勞務者受害賠償?shù)漠愅楸阌诒容^，從最簡單的情況開始，假設就相同的傷情，提供勞務者受害與工傷評定的傷殘等級相同，且無需安裝輔助器具、無需評殘后的生活護理、沒有需要扶養(yǎng)的人。就一般費用而言，兩者的范圍基本一致，即均包含醫(yī)療費、停工留薪期工資(誤工費)、住院伙食補助費、護理費、交通費，提供勞務者受害比工傷多了住宿費、營養(yǎng)費，一般情況下住宿費、營養(yǎng)費數(shù)額不會太高，兩者在一般費用方面基本相等。
造成傷殘的，提供勞務者受害的殘疾賠償金對應工傷的一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金。例如傷殘十級(年齡在六十歲以下)，殘疾賠償金按2015年廣東省農(nóng)村居民人均純收入13360元/年或廣東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34757元/年(以下如無特別說明，均采廣東省的數(shù)據(jù))的標準計算20年再乘以殘疾系數(shù)為13360元/年×20年×10%=26720元或34757元/年×20年×10%=69514元;一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金的標準分別為7個月、1個月、4個月的本人工資。賠償標準取決于兩個因素：提供勞務者的戶籍以及工傷勞動者的工資標準。前者城鎮(zhèn)居民的賠償標準比農(nóng)村居民高接近兩倍，后者不區(qū)分戶籍，對應的工傷勞動者月工資分別為26720元÷12個月=2226.67元和69514元÷12個月=5792.83元。
如果提供勞務者有需要扶養(yǎng)的人，扶養(yǎng)費的標準為：被扶養(yǎng)人為未成年人的，計算至十八周歲;被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的，按五年計算。按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費支出標準計算，乘以受害人的殘疾系數(shù)。例如受害人有兩名未成年的子女需要扶養(yǎng)，一名為17周歲、一名為12周歲，根據(jù)2015年廣東省農(nóng)村居民人均年生活消費支出10043元/年或廣東省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出22171元/年的標準計算應為10043元/年×(1年+6年)×10%÷2=3515.05元或22171元/年×(1年+6年)×10%÷2=7759.85元。
造成死亡的，工傷賠償項目包括：喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金;提供勞務者受害賠償項目包括：喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償金、親屬交通費、住宿費、誤工費。一般情況下，親屬交通費、住宿費、誤工費數(shù)額也不會太高，為方便比較，此三項費用暫忽略不計。工傷賠償?shù)膯试嵫a助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金分別對應提供勞務者受害賠償?shù)膯试豳M、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償金，需要比較的是供養(yǎng)親屬撫恤金與被扶養(yǎng)人生活費、一次性工亡補助金與死亡賠償金。
首先，供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬，標準為：配偶每月40%，其他親屬每人每月 30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。被扶養(yǎng)人生活費的標準為：被扶養(yǎng)人為未成年人的，計算至十八周歲;被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的，按五年計算。按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費支出標準計算。仍以受害人有兩名未成年的子女需要扶養(yǎng)(一名為17周歲、一名為12周歲)的情形為例，提供勞務者為農(nóng)村戶籍的被扶養(yǎng)人生活費為10043元/年×(1年+6年)÷2=35150.5元，提供勞務者為農(nóng)村戶籍的被扶養(yǎng)人生活費為22171元/年×(1年+6年)÷2=77598.5元。相同數(shù)額的供養(yǎng)親屬撫恤金，工傷職工月工資應為35150.5元÷30%÷12個月÷(1年+6年)=1394.86元及77598.5元÷30%÷12個月÷(1年+6年)=3079.31元。
其次，一次性工亡補助金標準為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍;死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準，按二十年計算。2015年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元/年，一次性工亡補助金為31195元/年×20=623900元。提供勞務者為城鎮(zhèn)戶籍的，死亡賠償金為34757元/年×20=695140元;為農(nóng)村戶籍的，死亡賠償金為13360元/年×20=267200元。一次性工亡補助金與戶籍無關，統(tǒng)一適用全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，死亡賠償金則與戶籍有關。
不論造成殘疾還是死亡，提供勞務者受害的案件中受害人或其親屬均可以主張精神損害撫慰金，金額由人民法院酌定，一般傷殘等級越高，精神損害撫慰金數(shù)額越高。而工傷賠償中沒有精神損害賠償?shù)囊?guī)定。
雖然以上是作了簡化的對比，但具有現(xiàn)實意義，其找出了工傷與提供勞務者受害賠償標準對比的連接點和臨界點。總結起來，工傷與提供勞務者受害的賠償標準取決于以下幾個因素：受害者的戶籍、工資標準、被扶養(yǎng)人的情況、過錯因素、傷殘鑒定機構的尺度等。
工傷賠償與提供勞務者受害賠償另外一個重要區(qū)別是當存在第三人侵權的情形時，賠償主體及賠償原則的確定問題。因第三人侵權導致工傷的，勞動者可以同時向用人單位主張工傷賠償、向?qū)嶋H侵權人主張人身損害賠償，按照廣東省的規(guī)定，二者只在醫(yī)療費、輔助器具費及喪葬費方面予以抵扣。雇員因第三人侵權導致人身損害的，僅可選擇向雇主或侵權人主張賠償，賠償以填補損害為原則，受害人不可以重復主張賠償，雇主對雇員作出賠償后可向?qū)嶋H侵權人追償。 |
