發(fā)文單位：天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
文 號(hào)：津勞社局發(fā)〔2009〕3號(hào)
發(fā)布日期：2009-1-5
執(zhí)行日期：2009-1-5
各區(qū)、縣人民政府，各委、辦、局（集團(tuán)公司）及有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“保增長、渡難關(guān)、上水平”的要求，積極應(yīng)對(duì)和消減國際金融危機(jī)產(chǎn)生的不利影響，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步減輕受國際金融危機(jī)影響出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)（以下簡稱：困難企業(yè)）負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢的有關(guān)問題通知如下：
一、支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時(shí)等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)不裁員、少裁員的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予崗位補(bǔ)貼、在崗與技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼。
。ㄒ唬⿳徫谎a(bǔ)貼
按企業(yè)在崗培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時(shí)等辦法安置的職工人數(shù)，給予每人每月500元、3至6個(gè)月的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼人數(shù)為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下在崗職工總數(shù)的50%以內(nèi)。
。ǘ┰趰徟c技能培訓(xùn)補(bǔ)貼
企業(yè)組織職工開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分按企業(yè)實(shí)際支付的在崗培訓(xùn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，最高額度人均300元。開展技能培訓(xùn)的，按照社會(huì)崗位需求程度和職業(yè)資格等級(jí)，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障部門和市財(cái)政部門另行制定。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
企業(yè)與本單位大齡職工續(xù)訂無固定期限勞動(dòng)合同的，按照續(xù)簽人數(shù)和社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)，給予3至12個(gè)月的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
。ㄋ模┣舐氀a(bǔ)貼
企業(yè)停產(chǎn)期間組織職工積極求職的，按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予1至3個(gè)月的求職補(bǔ)貼。
享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員不得重復(fù)享受崗位補(bǔ)貼。
二、階段性降低困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率
在保證參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低的前提下，降低困難企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率，期限暫定為2009年。
。ㄒ唬┗踞t(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率由9%降至8%.參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)的（含個(gè)人窗口繳費(fèi)），繳費(fèi)費(fèi)率由6.3%降至5.3%.
。ǘ┕ｋU(xiǎn)一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由0.5%降至0.4%，二類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由1%降至0.8%，三類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由2%降至1.6%.繼續(xù)實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。
。ㄈ┦I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率由2%降至1%.
（四）生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%.
三、困難企業(yè)可暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
企業(yè)暫時(shí)無力足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，向市勞動(dòng)保障部門提出緩繳申請(qǐng)。市勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可暫緩繳納企業(yè)應(yīng)繳部分，緩繳期限暫定為2009年內(nèi)的6個(gè)月。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳協(xié)議，并可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)記錄連續(xù)計(jì)算。緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。
四、妥善解決困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付問題
企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員且暫時(shí)無力支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，可在企業(yè)與職工平等協(xié)商后，簽訂相關(guān)協(xié)議，暫緩支付或分次支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
五、暫不調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)
2009年暫不調(diào)整最低繳費(fèi)基數(shù)。城鎮(zhèn)企業(yè)單位和職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)仍為1260元；城鎮(zhèn)個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)仍為1360元；城鎮(zhèn)個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)仍為1895元。
2009年困難企業(yè)不能按照上年度職工月平均工資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，可按上月職工工資申報(bào)核定繳費(fèi)基數(shù)。
六、實(shí)行農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)
對(duì)我市招用農(nóng)民工的各類企業(yè)，可按2%的費(fèi)率，先行參加農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)。參保人員按規(guī)定享受相關(guān)醫(yī)療和工傷待遇。
七、健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制
加強(qiáng)市、區(qū)縣勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，健全完善街鎮(zhèn)、企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織功能，發(fā)揮基層調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要實(shí)施柔性仲裁機(jī)制，以調(diào)解為主。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“三步式”執(zhí)法模式，對(duì)輕微違規(guī)行為以教育和整改為主，已經(jīng)整改的原則上不進(jìn)行處罰。
八、搞好困難企業(yè)認(rèn)定
。ㄒ唬├щy企業(yè)的認(rèn)定條件
對(duì)生產(chǎn)發(fā)展符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)性困難且恢復(fù)有望，并同時(shí)符合下列條件的可以認(rèn)定為困難企業(yè)：
1.2006年以前注冊登記；
2.按企業(yè)2008年資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、流動(dòng)比率指標(biāo)核定企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難；
3.企業(yè)不能按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)安排生產(chǎn)經(jīng)營。2008年末在冊職工不低于2007年末在冊職工總數(shù)的80%，不在崗職工發(fā)放生活費(fèi)的人數(shù)不低于不在崗職工人數(shù)的80%，按本市最低工資以上的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的人數(shù)占在冊職工總數(shù)的50%以上；
4.企業(yè)面臨停產(chǎn)半停產(chǎn)；
5.已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，并明確安置方式、人數(shù)和待遇，保證不裁員或少裁員的。
原認(rèn)定的1018戶三類困難企業(yè)不在此范圍之內(nèi)。
。ǘ├щy企業(yè)審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)
市和區(qū)縣分別成立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改委、工會(huì)等部門組成的審核認(rèn)定小組，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。審核認(rèn)定小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部門。
（三）困難企業(yè)的認(rèn)定程序
市屬企業(yè)向行業(yè)主管局（總公司）提出申請(qǐng)，初審合格后，報(bào)市審核認(rèn)定小組審核。區(qū)縣屬企業(yè)及無主管部門企業(yè)，向參保地區(qū)縣審核認(rèn)定小組提出申請(qǐng)，初審合格后，報(bào)市審核認(rèn)定小組審核；中央駐津企業(yè)直接報(bào)市審核認(rèn)定小組審核。對(duì)被認(rèn)定的困難企業(yè)，按季進(jìn)行復(fù)核。
。ㄋ模┵Y金撥付與監(jiān)管
崗位補(bǔ)貼、在崗和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，直接撥付困難企業(yè)。對(duì)享受政策扶持的企業(yè)和扶持資金情況，適時(shí)向社會(huì)公布。接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金安全。
二OO九年一月五日
